各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣各有關(guān)部門和單位：

　　依據(jù)公平競爭審查制度規(guī)定，對《盱眙縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目實施方案》和《盱眙縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目專項資金使用管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂并印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

　　盱眙縣人民政府辦公室

　　2023年12月27日

（此件公開發(fā)布）

　　盱眙縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目實施方案（修訂稿）

　　為扎實有效推進(jìn)盱眙縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)工作，進(jìn)一步完善縣域商貿(mào)流通體系，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，鞏固拓展脫貧攻堅成果和助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《財政部辦公廳 、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2020〕48號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，因地制宜、分類施策，以提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平為重點，線上線下融合為抓手，健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，推動縣域商業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，培育新型農(nóng)村市場主體，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　二、基本原則

　　市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，充分激發(fā)農(nóng)村市場主體活力和內(nèi)生動力。政府優(yōu)化政策供給、提升服務(wù)和治理水平，營造公平營商環(huán)境和放心消費環(huán)境，通過政策激勵與扶持，培育壯大市場主體，打造具有盱眙特色的發(fā)展模式，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌。

　　聚焦短板，鞏固提升。圍繞本地農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題和環(huán)節(jié)，充分盤點盱眙商貿(mào)流通行業(yè)的軟硬件、梳理不同部門的同類項目、政策，整合利用、改造提升，形成合力，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費。統(tǒng)籌銜接電商、物流、商貿(mào)流通等現(xiàn)有資源，拓展提升服務(wù)功能，推動農(nóng)村流通設(shè)施和服務(wù)融入現(xiàn)代流通體系。

　　因地制宜，鼓勵創(chuàng)新。遵循農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展水平等條件出發(fā)，充分挖掘我縣農(nóng)副、餐飲等特色產(chǎn)業(yè)，人文、生態(tài)等資源潛力，拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，釋放農(nóng)村電子商務(wù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

　　三、工作目標(biāo)

　　通過項目實施，提升縣級電商公共服務(wù)中心服務(wù)能力，建設(shè)縣級物流配送中心和縣級生鮮冷鏈物流配送分揀中心；推進(jìn)區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心建設(shè)，確保獲批省級電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；積極打造農(nóng)產(chǎn)品上行或工業(yè)品下行優(yōu)異的電商示范鎮(zhèn)村和示范村級服務(wù)站點；基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)快遞統(tǒng)倉共配，力爭普遍物流快遞成本不高于全市平均水平；完善縣級農(nóng)產(chǎn)品公共區(qū)域品牌管理及宣傳，培育5-10個網(wǎng)絡(luò)暢銷的企業(yè)品牌，新開發(fā)一系列農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨；培養(yǎng)一支實踐能力較強的本地電商講師隊伍，樹立一支農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人隊伍，培育一支農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運營人才隊伍，孵化一支網(wǎng)絡(luò)知名度較高的本地網(wǎng)紅隊伍；培育區(qū)域公共品牌，以“盱眙龍蝦”為突破口推動特色水產(chǎn)、稻米等農(nóng)產(chǎn)品品牌升級，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長高于全省平均水平。

　　四、實施內(nèi)容

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目各體系建設(shè)的組織實施工作，完成國家和省商務(wù)部門電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目的績效評價考核等工作。

　　（一）構(gòu)建縣域商業(yè)公共服務(wù)體系

　　1.縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心運營

　　通過政府部門授權(quán)，依托行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)等社會資源，縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心運營團(tuán)隊，盤活現(xiàn)有場地、設(shè)施設(shè)備，整合縣域電商資源，形成集聚效應(yīng)，發(fā)揮公共服務(wù)中心“指揮中樞”作用。引入第三方專業(yè)機構(gòu)，完善項目政策咨詢、日常監(jiān)管機制。公共服務(wù)中心進(jìn)一步增強園區(qū)運營、營銷策劃、網(wǎng)貨研發(fā)、政策宣傳等基礎(chǔ)服務(wù)能力，拓展包裝文創(chuàng)、美工剪輯、客服外包、直播帶貨、代運營等市場化增值服務(wù)，為電商企業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)等提供資源對接、產(chǎn)供銷全鏈條服務(wù)，承辦電商產(chǎn)銷活動，圍繞重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)，采集、統(tǒng)計、分析網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)，協(xié)助提高部門決策水平，推動傳統(tǒng)企業(yè)、合作社等實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。通過線上特產(chǎn)館、扶貧館的品牌背書以及營銷資源投入，打造盱眙農(nóng)特產(chǎn)品品牌。

　　2.農(nóng)村電商服務(wù)站點統(tǒng)籌運營

　　在全縣鎮(zhèn)（街道）、村統(tǒng)籌村（社區(qū)）辦公場地、農(nóng)村公交客運等農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點，多站合一，升級、改造、建設(shè)不少于63個電子商務(wù)服務(wù)站點（其中鎮(zhèn)級服務(wù)站點13個，進(jìn)而輻射服務(wù)周邊村級站點，村級服務(wù)站點不少于50個），重點打造若干產(chǎn)業(yè)潛力較大的鎮(zhèn)、村站點，突出示范作用。通過對站點組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、統(tǒng)一運營，規(guī)范場地、設(shè)施、制度、運營機制，為農(nóng)村群眾提供快遞收發(fā)、社區(qū)團(tuán)購、職業(yè)中介、網(wǎng)絡(luò)銷售等便民服務(wù)，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，促進(jìn)農(nóng)村消費，帶動農(nóng)村產(chǎn)品銷售。

　　（二）縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系建設(shè)

　　改造升級1個縣級電子商務(wù)公共物流配送中心，整合郵政、中通、申通、圓通、韻達(dá)等物流企業(yè)農(nóng)村快遞配送資源，開辟縣城到鎮(zhèn)村的快遞配送線路，推動共同配送、冷鏈物流的發(fā)展，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流配送效率，著力解決由鎮(zhèn)到村“最后一公里”的物流“瓶頸”。新建1個縣級生鮮冷鏈物流配送分揀中心，持續(xù)推動重點電商企業(yè)物流快遞成本下降。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，打通縣、鎮(zhèn)、村三級物流通道，升級改造鎮(zhèn)村快遞配送站點（與電商服務(wù)站點融合），配套物流服務(wù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備，對達(dá)到績效考核標(biāo)準(zhǔn)的參與市場主體給予一定運營獎補，打通農(nóng)產(chǎn)品上行快速通路。鼓勵發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點，并通過政策獎補，確保服務(wù)站點實現(xiàn)可持續(xù)運營。

　　（三）農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)

　　有計劃、有步驟地培養(yǎng)一支實踐能力較強的本地電商講師隊伍，樹立一支農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人隊伍，培育一支農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運營人才隊伍，孵化一支網(wǎng)絡(luò)知名度較高的本地網(wǎng)紅隊伍，進(jìn)一步推動本地電商發(fā)展熱潮。依托電商企業(yè)，面向農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女、殘疾人等人群，重點圍繞水產(chǎn)、稻米等產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，開展公益性和市場化相結(jié)合的直播、短視頻等實操培訓(xùn)；結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及低收入戶開展電商供應(yīng)鏈培訓(xùn)，重點完善上述群體與本地電商企業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益連接機制，帶動低收入等群體融入電商產(chǎn)業(yè)鏈條；舉辦農(nóng)村電商直播（創(chuàng)業(yè)）大賽，力爭實現(xiàn)“訓(xùn)賽融通”“以賽促創(chuàng)”“以賽促銷”。

　　（四）農(nóng)產(chǎn)品營銷與供應(yīng)鏈體系建設(shè)

　　圍繞水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入挖掘盱眙歷史文化底蘊，鼓勵企業(yè)持續(xù)開展爆款打造、創(chuàng)意設(shè)計、宣傳推廣、營銷策劃等活動，助推盱眙龍蝦二次創(chuàng)業(yè)，帶動盱眙龍蝦香米、盱眙水庫魚、雨山茶葉等特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，逐步形成公共品牌與企業(yè)品牌的互動發(fā)展。借助區(qū)塊鏈、云服務(wù)等信息技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品公共品牌管理制度，落實授權(quán)、信用、進(jìn)入退出機制，提高品牌公信力。以特色產(chǎn)品為主題策劃營銷活動，利用戶外廣告、短視頻平臺、社交媒體廣泛開展全媒體融合、矩陣式宣傳，提高品牌影響力。舉辦“中國盱眙國際龍蝦節(jié)”“豐收節(jié)”“年貨節(jié)”等產(chǎn)銷對接活動，將雨山茶休閑旅游節(jié)、第一山文旅消費主題夜等活動充分融入電商元素；圍繞國家AAAA級景區(qū)鐵山寺國家森林公園、第一山公園、天泉湖、黃花塘新四軍軍部紀(jì)念館和明祖陵等重點旅游資源拓展電商應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村休閑旅游，推動農(nóng)商旅文娛體跨界融合。

　　以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、大型農(nóng)產(chǎn)品物流集散交易中心（盱眙龍蝦全球交易中心），不斷完善集檢驗檢疫、加工、冷鏈、銷售、信息服務(wù)、電商等為一體的區(qū)域性專業(yè)市場。圍繞“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，全面梳理農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨資源，加強網(wǎng)貨開發(fā)，建設(shè)網(wǎng)貨供應(yīng)基地，形成盱眙知名農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，面向培訓(xùn)學(xué)員、電商創(chuàng)業(yè)者提供網(wǎng)絡(luò)分銷、一件代發(fā)服務(wù)。引導(dǎo)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等借助電商平臺開展認(rèn)領(lǐng)預(yù)售、直播帶貨、預(yù)約采摘、團(tuán)購促銷等活動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　五、實施階段

　　（一）項目修正調(diào)整階段（2022年3月-6月）

　　根據(jù)省商務(wù)廳績效評價反饋問題，反思、總結(jié)前期項目建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂完善《盱眙縣2020年國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實施方案》、項目資金管理辦法等，按上級部門項目規(guī)范，調(diào)整項目合同建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化資金使用方向，通過政府會議決策，并報省商務(wù)廳備案后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示，積極穩(wěn)妥推進(jìn)下階段工作。

　　（二）建設(shè)運營階段（2022年7月-2023年12月）

　　1.依據(jù)《盱眙縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目實施方案》，組織和引導(dǎo)承辦單位、協(xié)會、企業(yè)積極建設(shè)實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的各類項目。

　　2.建立健全項目臺賬制度，做好對電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)的全程動態(tài)跟蹤和監(jiān)管，督促檢查項目實施進(jìn)度，及時上報項目進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)。

　　3.縣商務(wù)局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局對項目建設(shè)實施全程指導(dǎo)監(jiān)督，對項目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見建議，并督促改正，確保項目建設(shè)符合要求和正常推進(jìn)。

　　（三）總結(jié)驗收階段(2024年1月-2024年6月)

　　對已完工并正常運營的項目，由縣商務(wù)局牽頭會同相關(guān)部門，共同組成驗收小組或經(jīng)由第三方專業(yè)機構(gòu)，組織項目驗收，通過驗收全面總結(jié)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建經(jīng)驗，進(jìn)一步構(gòu)建盱眙電子商務(wù)發(fā)展長效機制。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，始終把電子商務(wù)作為重點工作來抓，發(fā)揮盱眙縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對電子商務(wù)工作親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)積極開展電子商務(wù)的組織協(xié)調(diào)和具體實施工作，各相關(guān)部門各司其職、協(xié)作聯(lián)動，形成“政府引導(dǎo)、部門實施、行業(yè)監(jiān)管、共同參與”的電子商務(wù)發(fā)展格局。

　　（二）落實工作責(zé)任。縣政府作為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的責(zé)任主體，建立臺賬制度，在省市商務(wù)、財政、扶貧部門指導(dǎo)下加強項目建設(shè)和資金管理。縣商務(wù)局、財政局和鄉(xiāng)村振興局等部門作為綜合示范項目的實施部門，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定具體實施方案，明確責(zé)任人和時間進(jìn)度，并將廉政建設(shè)和綜合示范工作緊密結(jié)合起來，對項目開展有效督導(dǎo)檢查，保障項目實施、項目驗收、資金撥付、績效評價等工作順利進(jìn)行。

　　（三）強化項目管理。建立項目管理制度，落實財政專項資金管理辦法，專款專用，全程監(jiān)管。項目的實施方案、實施主體、激勵政策、項目補貼對象及資金使用情況在政府門戶網(wǎng)站予以公示，并設(shè)立征求意見窗口和紀(jì)檢、審計舉報窗口，接受社會監(jiān)督。定期上報工作動態(tài)信息，按照商務(wù)部制定的績效評估辦法，認(rèn)真做好資料的收集、整理、歸檔工作，及時報送工作進(jìn)度及相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　（四）加大宣傳力度。及時梳理總結(jié)示范工作過程的典型經(jīng)驗和做法，將農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷、鞏固拓展脫貧攻堅成果和助推鄉(xiāng)村振興、企業(yè)運營模式等方面成功案例及時匯總、歸納。運用微博、微信等新媒體優(yōu)勢，與相關(guān)媒體密切合作，加大宣傳力度，擴(kuò)大對我縣特色農(nóng)產(chǎn)品和電子商務(wù)工作的宣傳，樹立一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，營造出發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的良好氛圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、沙龍、講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

　　（五）嚴(yán)格督查考核。將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作納入縣高質(zhì)量跨越發(fā)展考核管理體系。縣效能101中心定期督查評價縣直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況。縣直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）要及時報送電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)，確保綜合示范工作取得實效，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。

　　盱眙縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目專項資金使用管理辦法（修訂稿）

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范和加強電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目資金的使用管理，切實提高專項資金使用效益，保障安全、高效運行，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財建〔2019〕50號）、《財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財建辦〔2020〕48號）、《江蘇省財政廳關(guān)于下達(dá)2020年商務(wù)發(fā)展專項資金（第四批）預(yù)算指標(biāo)的通知》（蘇財工貿(mào)〔2020〕93號），以及《江蘇省商務(wù)廳、江蘇省財政廳、江蘇省政府扶貧辦關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范有關(guān)工作的通知》（蘇商電商〔2020〕336號）文件精神，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法中的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指國家商務(wù)部、財政部、扶貧辦安排我縣2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目專項資金及后續(xù)資金。

　　第三條　專項資金主要用于加快我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域等，引導(dǎo)帶動社會資本共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。專項資金采取分項管理，根據(jù)項目具體內(nèi)容確定補助額度。專項資金支持項目顯著位置必須標(biāo)識“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目”字樣。

　　第四條　專項資金使用和管理遵循下列原則：

　　（一）專款專用原則。嚴(yán)格按照專項資金支持的方向?qū)嵭袑？顚Ｓ茫坏糜糜诰W(wǎng)絡(luò)交易平臺、樓堂館所建設(shè)、征地拆遷、購買流量、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費等，不得重復(fù)支持。提倡節(jié)儉，整合資源，避免盲目建設(shè)，造成資源浪費。有關(guān)支持項目應(yīng)開放共享。

　　（二）公開規(guī)范原則。專項資金使用應(yīng)公開透明、公平公正、科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理規(guī)定，資金使用中屬于政府采購管理范圍事項和政府購買服務(wù)事項，按照政府采購和政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分配和使用情況及時向社會公示，接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督。

　　（三）市場主體原則。堅持市場運作、企業(yè)投入為主、專項補助為輔。加強對社會資金的引導(dǎo)，擴(kuò)大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。

　　（四）示范帶動原則。專項資金支持方向應(yīng)符合國家和省、縣產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，吸引社會資本投入，調(diào)動企業(yè)和社會參與發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的積極性。

　　第五條　專項資金由縣財政局、商務(wù)局共同管理，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)項目資金的業(yè)務(wù)管理，提出支持方向、范圍和資金使用計劃，組織項目申報、評審、審核、驗收等工作；縣財政按照國庫集中支付管理規(guī)定撥付資金。

　　第二章　支持方式、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　盱眙縣2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目資金共計2000萬元。

　　第七條　專項資金重點支持內(nèi)容和使用標(biāo)準(zhǔn)。重點支持用于盱眙縣農(nóng)村電商薄弱環(huán)節(jié)，補齊發(fā)展短板，挖掘電商典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。資金主要支持以下方向。

　　盱眙縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心體系

　　升級縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心運營，開展公共服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施等日常運行維護(hù)，含接待、運營、服務(wù)團(tuán)隊等費用支出，資源對接、產(chǎn)銷活動、電商沙龍、日常直播等服務(wù)支出。引入第三方專業(yè)機構(gòu)，完善項目政策咨詢、日常監(jiān)管機制，協(xié)助政府部門制定相關(guān)政策。

　　農(nóng)村電商服務(wù)站點統(tǒng)籌運營

　　在全縣新建不少于63個電子商務(wù)服務(wù)站點（其中鎮(zhèn)級服務(wù)站點13個，村級服務(wù)站點不少于50個）。網(wǎng)點統(tǒng)一編號、授牌、管理，統(tǒng)一對接本地網(wǎng)銷網(wǎng)購平臺，原則上不再裝修門頭等。重點打造若干產(chǎn)業(yè)潛力較大的鎮(zhèn)、村站點，突出示范作用。

　　縣、鎮(zhèn)、村三級物流體系建設(shè)

　　1.推進(jìn)“快遞進(jìn)村”運營體系。結(jié)合農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，與交通、郵政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，發(fā)展“多站合一”“一點多能”的鎮(zhèn)村快遞物流綜合服務(wù)點，制定快遞、物流補貼政策（扶持政策），推進(jìn)共同配送，優(yōu)化城鄉(xiāng)物流配送線路，促進(jìn)農(nóng)村“交快郵”融合發(fā)展。

　　2.縣級物流快遞倉配分揀中心。升級改造縣級物流配送中心和建設(shè)縣級生鮮冷鏈物流配送分揀倉配中心，整合本地物流快遞資源，重點針對具備物流快遞整合能力的項目新增固定資產(chǎn)投資予以獎補，積極促進(jìn)快遞市場競爭，推動物流降本增效。

　　農(nóng)產(chǎn)品營銷與供應(yīng)鏈體系建設(shè)

　　1.農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應(yīng)鏈。結(jié)合物流倉配中心項目，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通集散中心，其中倉儲區(qū)結(jié)合網(wǎng)貨評選活動結(jié)果，建設(shè)網(wǎng)貨供應(yīng)基地或云倉軟硬件，優(yōu)先優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨入倉，委托服務(wù)團(tuán)隊面向站點、直播大賽創(chuàng)業(yè)者提供一件代發(fā)服務(wù)。圍繞盱眙龍蝦、香米、水庫魚、雨山茶葉等，完善公共品牌管理，委托公共服務(wù)中心開展“優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨暨電商示范企業(yè)”評選活動，提高包裝文創(chuàng)設(shè)計、整合供應(yīng)鏈。

　　2.農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷。開展?fàn)I銷策劃活動，參與、舉辦“中國盱眙國際龍蝦節(jié)”“豐收節(jié)”“年貨節(jié)”等一系列產(chǎn)銷對接活動場地、物料、服務(wù)支出；開展品牌宣傳，結(jié)合項目建設(shè)、網(wǎng)貨評選、營銷、大賽等活動，利用戶外廣告、短視頻平臺、社交媒體廣泛開展全媒體融合、矩陣式宣傳等。

　　電子商務(wù)培訓(xùn)

　　舉辦農(nóng)村電商直播（創(chuàng)業(yè)）大賽，并由網(wǎng)貨供應(yīng)基地面向比賽選手提供一件代發(fā)，根據(jù)帶貨量、人氣等比賽結(jié)果，給予扶持政策（辦公場地、貨源、倉儲、金融貸款等）；依托獲獎選手、入選評委建立本地師資隊伍。圍繞農(nóng)村電商直播（創(chuàng)業(yè)）大賽，在賽前、賽中、賽后，針對報名、入圍選手開展實操培訓(xùn)；依托本地講師，面向返鄉(xiāng)青年、農(nóng)戶尤其是低收入戶開展電商供應(yīng)鏈培訓(xùn)。

　　第三章　項目的申報、審核和撥付

　　第八條　申報項目的承辦單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　1.具備獨立法人資格，依法取得符合相關(guān)項目要求資質(zhì)；

　　2.擁有健全的財務(wù)機構(gòu)和財務(wù)管理制度；

　　3.信用良好，無失信行為不良記錄。

　　第九條　承辦單位（企業(yè)）應(yīng)向縣商務(wù)局統(tǒng)一申報項目，提交承建項目相關(guān)材料，并對申報材料真實性負(fù)責(zé)。

　　第十條　縣商務(wù)局、財政局根據(jù)項目工作方案，堅持公平、公正、公開原則遴選承辦單位，采取以獎代補、先建后補等支持方式，符合《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的項目，嚴(yán)格按程序完成政府采購。各實施項目均按照規(guī)定在政府網(wǎng)站全面公示項目信息，公示無異議后組織實施。

　　第十一條　項目資金的申報、審核和撥付遵循以下程序：

　　（一）項目資金的申報。示范項目承辦單位階段性完成項目建設(shè)目標(biāo)后，將已經(jīng)建成并符合支持條件的項目向縣商務(wù)局提出資金支持申請，并附企業(yè)申請報告、項目承辦協(xié)議或合同、項目建設(shè)方案或規(guī)劃、承辦企業(yè)營業(yè)證照、資質(zhì)及相關(guān)證明材料、項目建設(shè)證明材料、合法有效投資費用支出證明及其他驗收證明材料等。

　　（二）項目審核與公示。由縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方專業(yè)機構(gòu)組成專家小組及時組織審核驗收。遵循“實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效”的原則，對每個項目給出“合格”或“不合格”的驗收結(jié)論。對驗收合格項目和預(yù)撥付資金在縣政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示（公示時間不少于5個工作日）。

　　（三）專項資金撥付。對公示無異議的項目，申請單位提交專項資金申請表和其他相關(guān)資料，經(jīng)驗收小組或第三方機構(gòu)審核并報縣商務(wù)局審批，由財政局根據(jù)國庫集中支付管理規(guī)定撥付資金。

　　（四）專項資金使用。獲得專項資金支持的項目承辦單位（企業(yè)）必須按照投標(biāo)文件及其承諾的投資額度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時限要求進(jìn)行投資和建設(shè)。投資建設(shè)額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時限要求達(dá)不到的，專項資金不予撥付，并按違約處理。承辦單位（企業(yè)）不得隨意調(diào)整項目，如有特殊情況確需調(diào)整的，須報經(jīng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意。因項目調(diào)整導(dǎo)致財政資金出現(xiàn)結(jié)余的，結(jié)余資金按原渠道退回。

　　（五）項目結(jié)余資金調(diào)配。經(jīng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可根據(jù)項目建設(shè)需要調(diào)配使用。

　　（六）建立健全項目檔案。縣商務(wù)局負(fù)責(zé)建立健全項目檔案，對項目評審、建設(shè)、驗收、補助等各環(huán)節(jié)的檔案材料進(jìn)行整理和歸檔，做到資料詳實、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。

　　第四章　工作職責(zé)和監(jiān)督管理

　　第十二條　縣商務(wù)局負(fù)責(zé)項目的發(fā)展規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，做好項目預(yù)算編制、管理和執(zhí)行，組織項目下達(dá)及項目資金計劃，開展監(jiān)督檢查績效評價工作，并及時向有關(guān)部門通報情況。同時負(fù)責(zé)上報資料、數(shù)據(jù)、信息等，促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目與全縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的深度融合。

　　第十三條　縣財政局配合縣商務(wù)局下達(dá)資金使用計劃，按國庫集中支付管理規(guī)定撥付資金，配合商務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合有關(guān)單位開展績效評價工作。

　　第十四條　項目承辦單位（企業(yè)）必須健全財務(wù)管理機構(gòu)，建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，配備合格的財務(wù)管理人員，嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，對專項資金進(jìn)行專戶管理（企業(yè)）和專賬核算。制定項目投資預(yù)算，落實項目實施條件和配套資金，編制擬建項目績效目標(biāo)，負(fù)責(zé)項目具體實施，落實項目績效目標(biāo)。對項目開展績效自評，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查和驗收，按要求提供項目執(zhí)行情況報告及相關(guān)材料，配合主管部門做好績效管理相關(guān)工作。

　　第十五條　專項資金必須專款專用，對違反規(guī)定的，一經(jīng)查實，將全額追回已撥付款項，并取消該單位（企業(yè)）的項目實施資格，三年內(nèi)不得再次申報財政資金扶持。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金的，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條　縣商務(wù)局、財政局等相關(guān)部門及工作人員在專項資金項目審核、資金分配、資金撥付等工作中，存在違規(guī)操作，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，依法依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

　　第五章　附　則

　　第十七條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，至盱眙縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)工作全部結(jié)束時終止。

　　第十八條　本辦法由縣政府辦公室商縣商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  原《盱眙縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目實施方案》（盱政辦發(fā)〔2021〕7號）和《盱眙縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目專項資金使用管理辦法（試行）》（盱政辦發(fā)〔2021〕29號）自本文印之后自行廢止。