各鎮（街道）人民政府（辦事處），縣各有關部門和單位：

　　《盱眙縣電子商務高質量發展三年行動實施方案（2022—2024年）》已經領導小組研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　盱眙縣國家級電子商務進農村綜合

　　示范縣項目建設工作領導小組

　　2022年2月3日

盱眙縣電子商務高質量發展三年行動實施方案（2022—2024年）

　　為搶抓發展機遇，培育壯大電商主體，推動全縣電商高質量發展，進一步搶抓數字經濟時代下的發展先機，實現電商產業提檔升級，培育電子商務成為我縣經濟社會發展新亮點、新名片，結合我縣實際，制訂本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握高質量發展的根本要求，按照“統籌規劃、特色鮮明、錯位發展、區域聯動”的思路，圍繞我縣特色產業和傳統優勢產業，夯實電商基礎，健全電商服務體系，激發電子商務創新創業活力，以推動電子商務高質量發展為主線，實施電商空間載體、產業電商融合、電商要素保障三大提升行動，切實發揮電子商務對促進經濟增長、產業升級和推動共同富裕的作用，助推縣域經濟社會高質量發展。

　　二、發展目標

　　——力爭到2024年底，實現電子商務交易額累計26億元以上。

表1：電商交易額完成目標

　　——力爭到2024年底，建設培育電子商務園區（基地、眾創空間等）1個，拓展3萬平方米以上電商空間集聚區，培育年網絡零售額超億元電子商務園區（樓宇、基地等空間）1個；培育電子商務示范鎮5個；活躍網絡零售店鋪超2000家，電子商務從業人員超4000人。

表2：電商產業空間布局

　　——力爭到2024年底，累計引進優質電子商務項目50個以上，累計培育交易額超千萬元企業（平臺）5個以上，超百萬企業（平臺）50個以上。

　　三、重點工作

　　（一）優化空間布局，推動產業集聚

　　1.以全球龍蝦交易中心為主體，打造產城一體的電子商務集聚區。全球龍蝦交易中心要要持續聚焦“城市更新+產業創新”雙輪驅動發展策略，深層次謀劃研究，高標準編制電子商務集聚區發展空間規劃，將全球龍蝦交易中心打造為規模集聚、品牌引領、亮點紛呈、功能齊全的標桿電商集聚區。配套倉儲物流、直播基地、平臺運營、大型物流分揀中心、智慧冷鏈倉儲中心、人才培訓等功能區域。同時，以市場載體升級為抓手，盤活閑置、提升存量，集聚我縣電商企業，不斷提升市場經營環境及運營水平。搶抓新興業態快速發展機遇，探索聚商引流新模式，積極深化直播電商的綜合服務能力，依托電商服務中心，積極推進主播公寓、賓館餐飲等配套服務設施，逐步形成“線上引流+實體批發+直播帶貨”的新銷售模式。

　　2.以現有產業為依托，打造一批特色鮮明的電子商務示范鎮村點。支持各板塊基礎扎實、成長性好的電子商務示范鎮村發展，不斷提檔升級，重點推進黃花塘鎮、天泉湖鎮等示范鎮村建設；鼓勵各板塊在現有產業基礎上疊加電子商務功能，圍繞做大做強優勢產業，促進線上線下深度融合；引導頭部電商企業從銷售端不斷向研發設計、制造、品牌等全產業鏈延伸，形成一批“小而美”的特色電商產業鎮村示范點。

　　3.提升電商載體服務能力。做優做強載體運營水平，深化服務內涵，由單純的物業管理，不斷拓展服務功能，構建起適合產業特色的增值服務平臺。鼓勵載體運營方對接主流平臺，積極爭取資源嫁接，通過集中化管理，并提供項目招引孵化、數字化場景應用、供應鏈整合、人才引進及培育、技術支持、資本金融等一站式服務，增強區域引導、行業輻射和產業帶動能力，增強入駐企業的“黏性”，強化集聚區自我造血功能。

　　（二）聚焦電商主體，激發產業動能

　　1.支持電商企業品牌建設。強化電商產業發展過程中的品牌戰略意識，抓好存量產業的優質化提升，一方面培育引導發展潛力好的電商企業規模化發展，尤其是以盱眙龍蝦、寵物用品類為代表的終端消費品新零售品牌電商企業；另一方面鼓勵傳統制造業企業主動擁抱互聯網，開拓新業態、探索新模式，實施品牌化戰略，引導消費升級，推動企業打造自身私域流量電商體系，培育一批銷售千萬級電子商務企業。強化優質電商項目招引，對知名電商品牌企業總部入駐盱眙或在盱眙設立區域運營中心、結算中心及研發中心的給予重點政策傾斜。到2024年，網絡銷售1000萬電子商務企業5家以上。

　　2.發揮電商平臺帶動作用。持續深化與阿里、京東、抖音、快手等知名電子商務平臺企業全面務實合作，發揮平臺“強磁場”效應，建立并拓寬平臺落地運營中心功能，發展網絡零售、網絡批發、同城購物等業務。依托平臺，挖掘業務在常、注冊在外的電商企業，力爭招商回流。培育支持中小微企業依托第三方電商平臺、小程序、公眾號、社交媒體等創新發展，不斷培育壯大電子商務市場主體。發揮頭部電商企業、頭部主播、主流平臺對盱眙本地特色產業的帶動作用。

　　3.引導電商企業合規健康發展。引導電商產業規范化、健康化、有序化發展，以合規入統為抓手，循序漸進、開放包容提升產業高質量發展。持續推動電子商務企業“個轉企、小升規”，在優化營商環境的同時，提升電商企業涉稅事務的合規性，通過主管部門、行業協會等，合理監控測定不同企業類型、各細分行業的平均利潤率，以穩字當頭、穩中求進的原則開展審慎包容監管，積極引導頭部電子商務企業納入社零統計體系。到2024年，全縣引進和培育年網絡零售額超1000萬元并合規入統的電子商務龍頭企業3家以上、超500萬元的10家以上。

　　（三）創新業態模式，推動產業融合

　　1.提升工業電商發展水平。以智能化改造、數字化轉型，暢通制造企業與互聯網平臺、商貿流通企業的產銷對接，推進工業電子商務應用。支持企業利用大數據對接用戶個性化需求，發展“以銷定產”及“個性化定制”生產模式，加快工業企業間集采集供、統倉共配、要素共享等B2B電子商務應用。鼓勵大中型企業在常設立獨立核算的銷售公司或電商公司，通過自建平臺或第三方平臺開展集中采購、產品分銷和售后服務。重點支持寵物用品類、食品加工類等產業發展以產業鏈協同為核心的電子商務，打造3-5個具有行業優勢的電子商務產業集群。

　　2.培育壯大直播電商產業。加強同頭部直播平臺的合作，舉辦或承辦直播電商論壇會議和供應鏈選品會等重大活動，營造濃厚的直播電商發展氛圍。力爭落地多家平臺官方直播基地，培育引進直播、短視頻等內容生產企業，引進和培育有影響力有示范帶動作用的頭部直播機構，引入優質主播資源，招引和培育平臺服務商，構建有影響力的直播電商產業集聚區，更好服務電商企業和品牌制造企業。到2024年，在全縣形成2個以上特色突出、示范性強的直播電商基地。

　　（四）完善配套體系，夯實產業基礎

　　1.構建電商人才支持體系。同淮安瀚唐、技師學院加強對接，開展校地、校企合作，專題開設“校企合作班”“學歷提升班”“創業班”等，培育與產業相匹配的電商人才池，并適時組織電商企業赴外地院校開展電商專業應屆畢業生的專場招聘活動。加大電子商務高層次人才引進，鼓勵企業面向國內外引進一批高素質、有豐富電子商務大型團隊運營經驗的職業經理人隊伍。推進“電子商務師”“互聯網營銷師”等職業技能等級認定工作，落實電商人才相應的生活保障及政策待遇。加強對殘疾人電商就業創業工作的指導，在產業發展政策上予以支持。發揮黨建引領作用，為新業態新就業群體蓄力賦能。

　　2.提升電商配套服務水平。建立健全電商公共服務體系，構建集倉儲、物流、金融、運營、行政等多元化服務的一站式全產業鏈公共服務體系。推動快遞物流園區基礎設施建設，提升數字化、智能化水平，大力發展云倉服務，形成產業集聚效應，提高區域輻射能力。著重引導有產業基礎的板塊打造特色產品供應鏈生產基地及品牌倉儲配送結算中心，實現互聯網消費新模式加持的貿易疊加。同時要發揮好電子商務在居民生活中的正向便利作用，鼓勵社區電商主體在“一刻鐘便民生活圈”建設中豐富居民服務類的應用場景，以及發揮好生活類電商企業在應急保供中的作用。

　　3.推動電商快遞融合發展。推動形成與電子商務產業發展相匹配的倉儲物流、快遞配送、流通服務體系，全面提升電子商務與快遞物流融合發展水平。每年新建5個以上智能快件箱、智能快遞柜等基礎設施，提高快遞末端服務能力。依托電子商務進農村綜合示范項目，大力實施“快遞進村”工程，整合資源解決農村物流“最后一公里”問題，鼓勵有條件的企業參與農產品冷鏈運輸和農村寄遞物流體系建設。

　　4.加快電子商務誠信建設。深入落實《電子商務法》《網絡安全法》《個人信息保護法》相關規定，深化國家網絡市場監管與服務示范區建設，建立與產業特點及發展水平相適應的監管模式，凈化網絡市場環境，維護網絡交易秩序，保護網絡數據安全。加強網絡消費維權，及時處置投訴糾紛，嚴厲打擊假冒偽劣等違法行為，凈化電商市場，維護盱眙產地的名片形象。完善網絡交易信用評價體系，落實身份認證和實名登記要求，推進電子商務全流程信用建設，建立健全信用記錄、事前承諾、投訴處理、產品溯源、信息共享等制度，全面推動電子商務信用信息共建共享。實施信用分級分類監管，推進電子商務信用聯合獎懲，依法查處整治電子商務領域違法失信行為，營造誠實守信的電子商務發展環境。

　　（五）實施產業電商融合提升行動，助力電商模式新發展

　　1.推動“電商+農業”融合發展。爭取到2024年底，打造電商直播式“共富工坊”10個以上。推動電商直播式“共富工坊”與電商示范村（鎮）建設有機結合，完善涉農網上銷售體系、農村電商服務體系、農村電商創新體系，實現電商產業與三農的深度融合。依托鎮村級電商物流站點進一步完善農產品物流配送服務體系，加快農產品交易中心、物流倉儲冷鏈項目建設進度。加大支持力度，支持電商企業建立有效的農產品電子商務供應鏈模式，推動農村產業電商化發展，助力鄉村振興。

　　2.推動“電商+社區”融合發展。大力推進電商進社區工程，搭建電商民生服務平臺，完善社區配送體系，逐步建立社區綜合O2O服務平臺，助力未來社區建設。聯合社會化服務第三方，完善本土平臺功能，打造綜合惠民服務中心，全力支持本地電商企業創業成長，全新培育本地特色品牌，全面培育數字化社區團購。提能升級百個數字生活智能服務站建設，促進社區生活線上線下融合發展，提升居民線上消費體驗。

　　3.推動“電商+文旅”融合發展。通過融媒體、網絡直播、短視頻等方式拓展第一山、黃牌街、鐵山寺等特色景區營銷渠道。依托辦節辦會，積極發展“線上引流+實體消費”的新模式，借助各類電商平臺、APP、微信小程序等，為消費者提供豐富的旅游、餐飲、購物等導購服務，培育網紅消費新場景，打造網紅打卡地。

　　四、保障措施

　　（一）健全組織保障，形成工作合力。進一步發揮盱眙縣電子商務工作領導小組的作用，聚焦三年行動既定目標，加強統籌規劃、部門協同和鎮街道平臺聯動，建立重點工作、關鍵政策、重大項目的會商機制，及時協調解決行動過程中存在的重點、難點問題，確保各項工作落到實處。

　　（二）落實專項扶持，強化政策引導。貫徹落實國家、省、市、縣電子商務產業扶持政策。結合我縣實際，針對企業、平臺、園區及配套服務體系，完善電商扶持政策，加強政策內容整合，擴大政策范圍，推動電子商務產業良性發展。

　　（三）加強督查考核，優化營商環境。充分利用各類媒體和有效形式，加大電子商務宣傳力度，積極營造良好的政策導向和輿論氛圍。認真貫徹落實《電子商務法》，積極推進全縣電子商務領域誠信體系建設，營造電子商務良好規范的市場秩序。

　　（四）促進行業組織發展。充分發揮社會組織在行業自律、統計、監測、技術推廣、交流合作等方面的作用，以政府購買社會化服務的方式，支持高校、協會、園區等社會機構參與電商發展，包括組織行業調研、開展電商培訓、持續舉辦昆承湖互聯網大會等活動。支持行業協會等組織舉辦及帶領企業參加國內外相關行業展會、峰會論壇，擴大盱眙電商品牌知名度和競爭力。