各鎮（街道）人民政府（辦事處），縣各有關部門和單位：

　　《盱眙縣國家電子商務進農村示范項目管理辦法》已經領導小組研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　盱眙縣國家級電子商務進農村綜合

　　示范縣項目建設工作領導小組

　　2021年10月15日

盱眙縣國家級電子商務進農村示范項目管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為了加強盱眙縣電子商務進農村綜合示范項目的管理，保障項目建設質量，促進農村電子商務更好、更快地發展，根據《關于做好2020年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2020〕48號）、江蘇省2020年電子商務進農村綜合示范工作推進有關精神、《盱眙縣電子商務進農村綜合示范實施方案》等文件精神，特制定本辦法。

　　第二條　《盱眙縣電子商務進農村綜合示范實施方案》是綜合示范項目實施依據，項目建設不能偏離《盱眙縣電子商務進農村綜合示范專項資金使用管理辦法》規定的資金使用方向，聚焦推動盱眙農村產品網絡銷售。

　　第三條　示范項目建設應按照公平、公正、公開的原則，規范運作、突出重點、示范引導、強化監管、提高效益，財政資金支持項目應開放共享；充分利用市域內現有各類產業園市、閑置廠房與商業化電商平臺，最大限度利用社會化資源，避免盲目建設電商產業園區和資源浪費。

第二章　項目管理主體

　　第四條　縣人民政府是綜合示范市創建工作的直接責任主體，對總體工作負責，確保方案落地、項目落實、農民受益。縣人民政府應在人民政府門戶網站設置綜合示范專欄，全面、及時、準確、集中公開綜合示范方案、項目內容、資金安排、決策過程等信息，提供舉報監督渠道，主動接受社會監督。

　　第五條　縣電子商務進農村綜合示范縣工作領導小組負責電子商務進農村綜合示范項目的統籌謀劃、審批及管理，協調各部門共同推進示范市建設。

　　第六條　縣商務局負責項目管理的具體工作，定期開展日常監督、檢查，指導承辦單位按計劃完成項目建設，督促承辦單位與商務部農村電子商務信息系統進行對接，按時報送項目進展、資金撥付等材料。與項目承辦單位達成協議，凡接受財政補貼的項目必須按要求提供交易和活動信息，同時依法保護項目承辦單位信息安全。

　　第七條　縣財政局負責項目資金使用的監管，密切跟蹤示范項目進展情況，及時發現并解決項目和資金管理等存在的問題。縣審計局負責項目資金的審計，其他政府部門需按《盱眙縣電子商務進農村綜合示范實施方案》履行職責，分工協作。

第三章　項目承辦單位

　　第八條　項目承辦單位是受政府部門委托，使用我縣電子商務進農村綜合示范專項資金開展相應項目建設、提供貨物、工程或服務的單位或個人，均應對政府負責，履行以下義務：

　　（一）嚴格按照有關文件、合同要求及時間節點，完成項目實施工作，并在所有國家級財政資金支持項目顯著位置標識“國家電子商務進農村綜合示范項目”字樣。

　　（二）保證項目經費專款專用和資金使用安全，不得蓄意騙取專項支持資金；

　　（三）按照縣商務局、縣財政局要求如實填報項目進度情況、資金使用情況及其他需填寫的統計調查表；

　　（四）接受市人民政府及相關職能部門對項目執行情況的監督檢查；

　　（五）配合省商務廳、市商務局等上級部門項目督查、績效評估等工作；

　　（六）確保項目建設安全無事故，及時報告項目執行中出現的重大事項；

　　（七）在項目執行過程中，對于出現的問題或意見建議，應及時向縣商務局反饋；

　　（八）建立項目執行情況定期報告制度。原則上項目承辦單位應每月或季度向縣商務局詳細報告項目進度情況、資金使用情況、項目績效情況等，村級服務站點等項目需按日上傳數據。

　　第九條　承辦單位確定應當符合《盱眙縣電子商務進農村綜合示范專項資金使用管理辦法》有關規定，公開公正的方式確定承辦企業，提高政策的覆蓋范圍和力度；建設內容涉及政府購買服務、采購貨物等政府采購目錄范圍的，必須按照政府采購有關法律法規執行。

第四章　項目日常監管及驗收管理

　　第十條　通過政府采購確定承辦單位后，由縣電子商務工作領導小組審批項目合同，內容必須符合國家法律法規和規章，且與招標文件公布的合同范本一致；審批通過后，再由縣商務局代表政府簽約，批復及合同文件抄送縣財政局；政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內，應當將合同副本報縣人民政府采購監督管理部門和財政等有關部門備案；重大項目合同應當在簽訂之前報縣人民政府法制辦進行合法性審查。

　　第十一條　項目合同簽訂后，對項目的管理將按照承辦單位的實施方案進度進行整體監管，采取項目審批、驗收或評估等基本流程，承辦單位可依據合同、實施進度申請項目建設資金。

　　第十二條　承辦單位開展項目建設，包括提供工程、貨物或服務前，應提供具體建設方案，內容包括且不限于項目現狀、項目預期目標及效果、主要工作內容、項目資金預算、項目（含工程、貨物或服務）清單、時間進度計劃等材料，一式三份（含電子稿）裝訂成冊，報縣商務局預審：

　　第十三條　項目實施審批程序

　　（一）縣商務局組織相關部門對承辦單位具體項目實施材料進行審核；

　　（二）具體項目建設方案預審通過后，由縣商務局匯總報領導小組批準后方可實施。

　　第十四條　項目日常監管

　　項目日常監管由縣商務局負責，每周召開一次協調會、每月召開一次調度會，聽取承辦單位工作匯報及下階段工作計劃；縣商務局會同財政局、鄉村振興局等部門或聘請第三方機構，對項目實施進度進行定期和不定期的檢查，檢查頻次為對每個承辦單位在項目實施期內原則上每月全面檢查一次，檢查方式分為實地檢查、聽取報告、查看資料以及其他可行方式，能實地檢查的，必須組織到項目實施現場，每次檢查必須如實填寫項目檢查反饋資料。承辦單位根據反饋意見，落實整改措施。

　　第十五條　項目驗收管理

　　項目驗收由縣商務局（電商辦）牽頭，縣財政局等部門或委托第三方機構執行。

　　（一）項目驗收申請

　　承辦單位將已經建成或階段性的建設成果，符合驗收標準的項目，按照項目管理規定可向縣商務局、財政局提出支持申請，并按照要求提交相關驗收申請材料，未提供完整信息的項目不得驗收。

　　（二）項目驗收評審

　　為保證工作進度，提高效率，保證項目驗收的公平、公正、公開及專業性，項目評審可由由縣商務局（電商辦）牽頭，組織專家或委托第三方機構負責專家評審，縣商務局、財政局、鄉村振興局等部門參與監督。

　　組織評審時間要求：原則上在收到承辦單位的項目申報后，5個工作日內完成項目評審，并得出評審結論。評審結論要對社會公布。

　　（三）項目驗收方式

　　項目驗收應遵循“實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效”的原則，原則上需要現場驗收的項目，應組織到項目實施現場進行實地驗收，農村電商物流服務站點等實施地點分散、數量較多的項目可進行抽查驗收；驗收的同時進行項目評估，完成驗收后對每個項目應給出評估結論，評估結論按照項目實施方案、項目合同對實施內容、目標完成情況等方面綜合打分，評定“合格”或“不合格”等次。評估不合格的，按要求整改，否則不予資金補貼。承辦單位整改不合格，可中止項目合同，并取消資格。承辦單位有違法情形的，嚴格依法追究法律責任。

　　驗收結果公示時間：驗收完成后，驗收結論通過網絡公示7個工作日。

　　十六條　項目檔案管理及資產管理

　　（一）建立健全項目管理檔案

　　各承辦單位負責建立健全建設項目檔案，縣商務局對項目評審、建設、檢查、驗收、資金撥付等各環節的檔案材料進行整理和歸檔，做到資料詳實、手續齊備、程序合規。

　　（二）項目的資產管理

　　項目建設中使用財政資金購置的資產產權歸屬盱眙縣商務局，納入國有資產管理，按照《盱眙縣行政事業單位國有資產處置管理實施細則（試行）》執行。項目期內實施企業及相關領用單位對資產有使用權，并負責資產管理、運維；商務局加強監督管理，防止國有資產流失。

第五章　附則

　　本辦法由盱眙縣電子商務進農村綜合示范縣工作領導小組負責解釋，如遇有關政策調整將作相應變更。