住房保障
蘇建規(guī)字〔2024〕5號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、交通運(yùn)輸局、文化和旅游局、信訪局；無(wú)錫市市政園林局：
按照國(guó)家、省有關(guān)要求，為加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿栏赂脑欤瑥氐渍喂艿馈皫Р∵\(yùn)行”問(wèn)題，現(xiàn)就設(shè)立政策窗口期，給予城市燃?xì)夤艿栏赂脑祉?xiàng)目“綠色通道”支持通知如下：
一、支持范圍
（一）已納入《2022-2025年江蘇省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞣桨浮返捻?xiàng)目；
（二）按照《江蘇省城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》要求，經(jīng)摸排評(píng)估需實(shí)施更新改造的項(xiàng)目。
二、支持政策
（一）按照《江蘇省城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》要求，納入本地區(qū)整治方案的項(xiàng)目，可以由地方政府一次性下達(dá)建設(shè)任務(wù)，集中辦理相關(guān)報(bào)建、施工手續(xù)。對(duì)于改造管徑小、長(zhǎng)度短等中低壓城市燃?xì)夤艿栏脑欤诒Ｕ习踩那疤嵯拢筛鞯亟Y(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)化立項(xiàng)、規(guī)劃等辦理流程、方式和要件，提高辦理效率。
（二）城市燃?xì)夤艿栏赂脑祉?xiàng)目在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以采取召開(kāi)居民代表議事會(huì)、征詢(xún)居民（業(yè)主委員會(huì)）意見(jiàn)等方式進(jìn)行；施工期間應(yīng)當(dāng)公開(kāi)居民意見(jiàn)收集和處理渠道，及時(shí)解決居民訴求。
（三）在同一個(gè)生態(tài)空間保護(hù)區(qū)內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目，可以由縣級(jí)以上人民政府打捆評(píng)估，通過(guò)審查的視為符合生態(tài)空間管控要求。
（四）涉及省級(jí)文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶和市、縣級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的項(xiàng)目，由規(guī)劃部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)征求文物部門(mén)意見(jiàn)，文物部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快辦理，壓減時(shí)長(zhǎng)。
（五）涉及城市道路挖掘修復(fù)的項(xiàng)目，按照“成本補(bǔ)償”原則收費(fèi)，不收取懲罰性費(fèi)用；涉及臨時(shí)占用城市道路、綠地的，各地可以減免相關(guān)費(fèi)用。
（六）涉及城市道路占道施工的項(xiàng)目，公安（交管）、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市政園林、城市管理）等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合探勘，開(kāi)展并聯(lián)審批；城市燃?xì)夤艿来嬖谥卮箅[患的，作為需要緊急搶修的情形，可以?xún)?yōu)先安排，先行破路搶修，同時(shí)通知有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織，并在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。
（七）涉及城市橋梁、隧道保護(hù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，施工作業(yè)半徑在隧道紅線范圍內(nèi)、溝槽挖掘深度不超過(guò)1米且當(dāng)天回填的，以及明開(kāi)挖施工作業(yè)半徑在橋梁正投影區(qū)域兩側(cè)5米范圍外、溝槽挖掘深度不超過(guò)1.5米且當(dāng)天回填的，在制訂城市橋梁、隧道保護(hù)方案、落實(shí)保護(hù)措施的前提下，可以先行申請(qǐng)辦理施工許可；在取得施工許可后，5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充簽訂保護(hù)協(xié)議。
（八）燃?xì)鈴S站、市政管道、庭院管道、燃?xì)饬⒐埽ê牍堋⑺礁晒埽⑦M(jìn)戶(hù)表前管道更新改造項(xiàng)目施工圖審查，可以組織專(zhuān)家進(jìn)行圖紙會(huì)審，并將專(zhuān)家論證意見(jiàn)作為施工圖審查結(jié)論。
（九）燃?xì)饬⒐埽ê牍堋⑺礁晒埽⑦M(jìn)戶(hù)表前管道更新改造項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，在開(kāi)工前向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，屬地建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)改造項(xiàng)目工程安全進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處理。
（十）位于中心城區(qū)、交通流量大等特殊路段的項(xiàng)目，根據(jù)交管部門(mén)意見(jiàn)只能安排夜間施工的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)視情核準(zhǔn)夜間施工時(shí)間，滿(mǎn)足特殊情況下施工需要。
三、工作要求
各市有關(guān)主管部門(mén)要建立會(huì)商會(huì)辦、聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化窗口期城市地下管線更新改造統(tǒng)籌管理，避免重復(fù)開(kāi)挖，造成“馬路拉鏈”。根據(jù)行政權(quán)力事項(xiàng)行使層級(jí)和實(shí)際需要，各地可以細(xì)化制訂本地區(qū)窗口期政策，支持范圍和有效期應(yīng)當(dāng)與本通知保持一致。其他城市地下管線的更新改造各地可以參照本通知支持政策執(zhí)行。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)
江蘇省公安廳 江蘇省財(cái)政廳
江蘇省自然資源廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
江蘇省交通運(yùn)輸廳 江蘇省文化和旅游廳
江蘇省信訪局
2024年11月15日