各鎮人民政府、街道辦事處，縣各有關單位：
　　現將《盱眙縣數字人民幣試點工作方案》印發給你們，請按照文件要求認真抓好落實。

　　盱眙縣人民政府辦公室
　　2023年7月25日

　　（此件公開發布）

盱眙縣數字人民幣試點工作方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于金融工作的決策部署，根據《市政府辦公室關于印發淮安市數字人民幣試點工作方案的通知》（淮政辦發〔2023〕4號）精神和縣委、縣政府工作要求，穩妥有序開展數字人民幣試點，推動數字人民幣應用增量擴面、場景持續創新、生態不斷完善，制定本方案。
　　一、指導思想
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于發展數字經濟的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，更加堅定推動高質量跨越發展，更加堅定落實以人民為中心的發展思想，聚焦“高水平打造蘇北橋頭堡、高質量躋身全面百強縣、建成長三角現代化山水文化名城”奮斗目標，打造更多應用場景，扎實開展數字人民幣試點，增強數字金融普惠性，提升城市形象，提高政府工作和服務效率，打造數字人民幣流通生態體系，努力把盱眙建設得更加美好。
　　二、主要目標
　　推廣數字人民幣應用，檢驗數字人民幣系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性、風險可控性。力爭到2025年底，基本形成服務便捷高效、應用覆蓋面廣、生態較為完善的數字人民幣運營管理體系。
　　有序擴大數字人民幣在批發零售、餐飲文旅、教育醫療、公共服務等重點領域應用覆蓋面，滿足公眾多層次多樣化支付需求。2023年底，爭取商貿、民生、文旅等重點領域應用場景覆蓋面取得明顯進展。2025年6月底前錢包數量、應用場景、交易規模等指標位居全市前列。2025年底，基本實現數字人民幣應用場景特定區域全覆蓋，初步形成較為完善的數字人民幣生態體系。
　　三、試點場景
　　（一）民生領域。圍繞與群眾生活密切相關的民生服務繳費等高頻場景拓展應用覆蓋，如水費、電費、燃氣費、暖氣費、通訊費、有線電視費、公交出行、網約車、長途客運、加油站、停車場等領域，深化線上線下受理環境開發建設和運營維護，研發各類自助支付繳費系統和設備，實現購票、加油、繳費等消費終端的數字人民幣掃碼支付、無感支付，提升群眾數字人民幣支付使用便捷性。
　　（二）商超消費領域。接入蘇寧、大潤發、萬潤發等商圈超市，推進特色商業街區建設，因地制宜開展地方特色主題消費活動，聯合銀行機構發放數字人民幣購物券。提升商圈內及周邊獨立商戶數字人民幣對接率，打造數字人民幣應用集聚區，實現支付方式多元化和應用落地集成化。鼓勵綠色家電、新能源汽車等大宗消費使用數字人民幣支付。
　　（三）餐飲旅游領域。借助龍蝦節社會影響，開展文旅消費月、文旅消費季活動，在餐飲酒店、4A級以上旅游景區開展使用數字人民幣消費優惠活動，在以鐵山寺、天泉湖為代表的旅游度假區開展數字人民幣文創消費優惠活動。推出一批數字人民幣文旅應用場景典型案例，打造數字人民幣餐飲消費品牌。
　　（四）代發工資領域。統籌推進金融系統、行政機關、國有企業等單位工作人員開通數字人民幣錢包，每月工資中一定金額或全額以數字人民幣形式發放。數字人民幣發放原則上由原工資代發銀行負責并提供相應服務和技術支持。同時對機關食堂、樓宇等消費相對集中區域布設配套的多元化數字人民幣支付受理環境，形成數字人民幣流通閉環。
　　（五）財政支付領域。推進財政預算單位和國有企事業單位采用數字人民幣開展日常資金收付，著力開展財政支付、政府采購、公共資源交易、稅費繳納、社會保障、教育醫療等公共領域應用。開展對企業獎補資金使用數字人民幣發放試點，充分利用“社保卡”用戶基數大、使用頻次高的特點，在社保卡現有功能的基礎上疊加數字人民幣支付功能。開展數字人民幣繳納訴訟費、不動產登記費、交通罰沒款、公積金繳納支取、公積金貸款發放、物業管理費繳納等方面的應用。
　　（六）學校校園領域。以盱眙技師學院和中小學校作為數字人民幣智慧校園建設的先行區域，探索使用數字人民幣繳納學費，在繳費平臺、學生食堂、生活超市、校園周邊商戶等區域搭建數字人民幣應用場景，構建校園內部支付體系。
　　（七）醫療養老領域。選取盱眙縣醫院、中醫院等醫療機構開展數字人民幣在醫療支付領域的應用，通過系統化接入實現預約掛號、醫藥費用支持數字人民幣支付，提供便捷獲取、順暢支付的應用體驗。
　　（八）產業集聚區域。選擇產業工人集聚的園區和企業，鼓勵企業通過數字人民幣發放部分工資、補貼，鼓勵園區內企業使用數字人民幣完成企業間資金結算，提高資金周轉效率。
　　（九）普惠領域。扎實做好農村地區數字人民幣服務，有序推進農村普惠金融服務點受理數字人民幣。利用數字人民幣為小微企業提供便利化的資金管理、薪資發放、進銷存等服務，穩妥推進以數字人民幣形式發放小微貸款、專項補貼。拓寬社會公眾獲取數字人民幣服務的渠道，開發更多無障礙產品，降低農民工、老年人、殘疾人等群體使用門檻。拓展數字人民幣在慈善領域運用，開通數字人民幣社會公益捐贈渠道，開展福利彩票銷售站點等數字人民幣支付場景應用。
　　（十）聯動數字消費領域。鼓勵各試點銀行聯合各線上平臺（食行生鮮、京東、蘇寧、美團等）、各線下載體（商場、超市等），不定期推出數字人民幣滿減等促銷活動，并打通線下購物無理由退貨與數字人民幣的退款渠道，有效將數字消費理念融入居民“吃穿住行購”等日常生活中。
　　（十一）資金監管領域。運用數字人民幣“可溯源”特性和智能合約功能，對零售領域單用途預付卡發放及培訓領域預收款項等資金監管方面開展場景研發，探索數字人民幣在商業及教培領域預付式消費資金管理、商品房預售資金監管、政府專項資金監管等領域應用。
　　（十二）特色示范應用領域。圍繞地方特色產業、優勢產業、專業化市場，積極布局具有地方特色的數字人民幣應用場景，將數字人民幣融入特色小鎮、特色鄉村、產業園區、智慧養老等領域，率先實現特定區域應用全覆蓋。注重經驗總結和典型推廣，形成一批可復制可推廣的數字人民幣應用示范項目。
　　四、步驟安排
　　（一）試點準備階段（2023年1月-2023年5月）。結合實際制定盱眙縣數字人民幣試點工作方案，各運營機構建立試點工作機制，做好系統、人員、業務等各項準備工作。
　　（二）啟動推廣階段（2023年6月-2023年12月）。各運營機構積極對接、爭取上級單位政策和技術支持，安全有序改造升級數字人民幣軟硬件系統，分階段開展應用場景建設，宣傳推廣數字人民幣應用，提升公眾對數字人民幣的知曉度和接受度。
　　（三）增量擴面階段（2024年1月-2025年6月）。加大應用場景建設力度，加快應用場景推廣、運營模式開發，持續提升場景數、錢包量、活躍度、交易規模，促進數字人民幣增量擴面、提質增效。
　　（四）總結深化階段（2025年7月-2025年12月）。加強試點監測分析和工作總結，針對試點中遇到的困難和障礙，集中力量推進解決，持續優化受理環境，提升數字人民幣服務質效。
　　五、工作措施
　　（一）推動考核管理。結合本地實際、各領域可拓展的數字人民幣場景應用，制定具體實施方案和場景應用指引，努力打造地方特色品牌。推動將數字人民幣試點工作納入縣委、縣政府年度重點工作任務和高質量跨越發展考核體系。
　　（二）協調聯動推進。綜合采取召開工作推進會等形式，溝通交流本領域數字人民幣試點架構搭建、宣傳培訓、技術準備、場景拓展、應用進展等情況，協調相關政策支持。建立試點階段問題發現、跟蹤、報告、快速解決機制，協調推進解決試點中遇到的各類問題，保障試點工作順利開展。
　　（三）及時反饋信息。關注業務場景、錢包功能、用戶體驗等情況，各參與運營機構應建立數據分析與監測制度，及時反饋數字人民幣基礎交易信息、場景布局、特色業務及值得關注的異常風險。
　　（四）完善應急處置。各運營機構應建立數字人民幣突發事件應急處置機制和突發輿情處置預案，及時上報和妥善處理在運營過程中可能發生的技術、投訴和輿情問題；建立異常處理和風險防控機制，做好數字人民幣相關服務與風險防范。各單位對可能出現的異常情況要進行預估，制定緊急情況處置預案，提高應對突發事件的能力，防止發生涉眾涉穩事件。
　　六、工作要求
　　（一）加強領導，落實責任。成立盱眙縣數字人民幣試點工作領導小組。領導小組負責貫徹落實市政府關于數字人民幣試點的工作部署，加強試點工作的組織領導，統籌推進全縣試點工作。領導小組各成員單位為各應用場景的主管單位，負責對應場景建設、政策支持和活動組織。各成員單位要圍繞領導小組統一部署和工作要求，提前謀劃，盡快建立清單和工作指引或擬采取的政策支持，細化重點應用場景，做好數字人民幣推廣應用。
　　（二）爭取資金，加大投入。各成員單位和參與運營機構加大以數字人民幣形式發放的紅包、各類補貼及大型活動配套資金的支持力度。積極爭取對試點場景推廣、數字錢包引流、基礎設施建設、其他商業化場景設施建設及改造給予資金支持。鼓勵各成員單位積極協調推出群眾喜聞樂見的活動，并加大存量和增量設施投入。
　　（三）優化技術，提供保障。各相關單位應主動作為，加強協作，提供數字人民幣應用場景所需的技術保障，保障試點工作順利開展。參與運營機構、非銀行支付機構以及其他服務供應商應配合做好技術升級、設備運行維護工作，建立用戶反饋和解決機制，對技術故障問題、技術異常早發現早處理。
　　（四）強化監測，及時總結。加強數字人民幣試點應用推進落實情況的動態監測，各成員單位和參與運營機構應科學設置考核指標，于每月后3個工作日內向領導小組辦公室反饋報送數字人民幣試點應用情況。領導小組辦公室加強對運營機構考核評價，跟蹤督促各場景建設進度，及時對試點應用經驗進行總結提煉和復制推廣。
　　附件：盱眙縣數字人民幣試點工作領導小組
附件

盱眙縣數字人民幣試點工作領導小組

　　為加強對數字人民幣試點工作的組織領導和統籌協調，縣政府決定成立縣數字人民幣試點工作領導小組。領導小組組成人員如下。
　　組　長：陳秉鑫　縣委常委、縣政府常務副縣長、黨組副書記
　　副組長：鄭鴻儒　縣政府黨組成員、縣政府辦黨組書記、主任
　　　　　　沈　杰　縣政府辦副主任、縣金融管理服務中心主任、二級主任科員
　　　　　　周　磊　人行盱眙縣支行副行長（主持工作）
　　成　員：劉青松　縣委宣傳部副部長、文聯主席、縣新聞出版局（版權局）局長
　　　　　　陸靜靜　縣委網信辦副主任
　　　　　　張永麗　縣法院黨組副書記、副院長
　　　　　　劉維維　縣發展改革委黨組成員、副主任
　　　　　　李　艷　縣教體局副局長
　　　　　　王萬里　縣科學技術局黨組成員、副局長
　　　　　　滕　坤　縣工業和信息化局黨組成員、副局長
　　　　　　丁　松　縣公安局副局長
　　　　　　盧　旭　縣民政局黨組成員、二級主任科員
　　　　　　朱　燕　縣司法局副局長
　　　　　　劉東進　縣財政局黨組成員、國資管理中心主任、二級主任科員
　　　　　　陳永尚　縣人力資源和社會保障局一級主任科員
　　　　　　梁廣平　縣住房和城鄉建設局黨組副書記、副局長
　　　　　　吳軍梅　縣交通運輸局副局長
　　　　　　陳　杰　縣農業農村局副局長
　　　　　　沈　珂　縣商務局黨組成員、副局長
　　　　　　朱志霞　縣文化廣電和旅游局黨組副書記、副局長
　　　　　　胡松柏　縣衛生健康委黨組副書記、副主任
　　　　　　張穎鋒　縣行政審批局黨組成員、副局長
　　　　　　王國華　縣市場監督管理局黨組副書記、副局長
　　　　　　許　軍　縣醫療保障局黨組副書記、副局長、二級主任科員
　　　　　　王　平　縣金融管理服務中心副主任、縣政府辦四級主任科員
　　　　　　陳　靜　縣總工會黨組成員、副主席
　　　　　　張傳春　縣慈善總會副會長
　　　　　　張　陽　縣稅務局一級主辦
　　　　　　尚　翔　通信行業管理辦盱眙縣辦事處主任
　　　　　　李保寧　人行盱眙縣支行副行長
　　　　　　蔡康林　縣供電公司副總經理
　　領導小組下設辦公室，周磊、沈杰同志兼任辦公室主任，李保寧、王平同志兼任辦公室副主任，辦公室設在人行盱眙縣支行。辦公室承擔領導小組日常事務，落實領導小組工作部署，建立縣級部門聯絡員制度，指導相關單位建立相應工作機制，加強試點工作考核評價，協調解決試點遇到的問題，定期向領導小組報告試點工作進展。
　　領導小組成員如有變動，由相應職務人員接替，不再另行發文。