各鎮人民政府、街道辦事處，縣經濟開發區管委會，三河農場，縣各有關單位：
經縣政府同意，現將《盱眙縣國家森林城市建設工作方案》印發給你們，請認真貫徹實施。
附件：《盱眙縣國家森林城市建設工作方案》
盱眙縣人民政府辦公室
2023年8月3日
（此件公開發布）
盱眙縣國家森林城市建設工作方案
為全面提升城鄉綠化水平，改善城鄉生態環境，提高城市品質和人居環境質量，確保高質量、高標準開展縣級國家森林城市建設工作，如期獲得“國家森林城市”稱號，根據國家森林城市建設要求，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實習近平總書記關于持續推進森林城市的重要指示精神。通過實施森林城市建設重點工程，著力完善森林生態網絡，提升森林健康水平，促進生態福利共享，弘揚森林生態文化，夯實森林城市建設支撐保障基礎，努力把盱眙建設成生態良好、經濟繁榮、人與自然和諧相處的生態宜居城市，有效提升城鄉居民的綠色獲得感和生活幸福感。
二、工作目標
圍繞“生態立縣”的建設目標，在全面保護現有森林、濕地等自然資源的基礎上，提升森林質量，提高城市森林生態服務功能，拓展森林休閑游憩功能，豐富生態文化內涵，建設生態環境良好、森林景觀優美、文化內涵豐富的森林城市，實現森林城市建設成果惠民。到2025年，所有指標達到或超過國家森林城市建設標準，城鄉生態面貌明顯改善，人居環境質量明顯提高，居民生態文明意識明顯提升。
三、主要任務
（一）森林生態體系建設
1.城區綠化提升工程。通過公園綠地建設、防護綠地建設、附屬綠地建設、區域綠地建設、林蔭道路建設等途徑完善城區綠化格局，重點提升公園綠地500米服務半徑對城區覆蓋，積極開展森林單位、森林社區等森林示范活動。
2.鎮村綠化美化工程。保護鎮村原有田園風貌和自然資源，以鄉鎮公園、公共休閑綠地、四旁綠化為重點，結合省級綠美村莊建設，打造生態宜居鎮村，滿足村民的生態需求。
3.水岸綠化建設工程。提升現有河湖水岸綠化，因地制宜，提升綠化質量，重點建設縣內水庫、河道的濱水綠色廊道，形成功能完善的綠色廊道體系。
（二）森林健康體系建設
1.生物多樣性保護工程。開展以森林公園和濕地公園自然保護地為主生物多樣性保護工作，完成自然保護地的整合優化，保護和選用食源蜜源植物，建設類型多樣、自然穩定的生物棲息場所。
2.森林質量精準提升工程。遵循森林生態系統演變規律，以提高森林生態系統服務功能為目標，實施低效林改造和退化防護林修復工程，提高生態防護功能。
（三）生態福利體系建設
1.綠道網絡建設工程。依托盱眙縣優良的山水優勢、旅游資源及生態環境，突出資源整合、景區提升、兼顧保護與利用，并完善綠道相應的配套設施，為群眾提供休閑游憩活動空間。
2.林業產業基地建設工程。結合美麗鄉村、生態旅游等項目，堅持生態保護優先原則，進一步推進花卉苗木、特色經濟林、林下經濟等林業產業發展，提升產業綜合效益。
3.生態旅游與康養建設工程。以市場需求為導向，以空間布局為依據，以科學保護、合理利用森林、濕地等景觀資源為重點，著重打造生態旅游、康養基地。
（四）生態文化體系建設
1.科普教育基地。建成參與式、體驗式的生態課堂、生態場館等生態科普教育場所5處以上。
2.生態標識。在城鎮居民集中活動的場所，建設森林、濕地等完善的生態標識系統。
3.義務植樹基地。豐富義務植樹盡責形式，加大“互聯網+義務植樹”和紀念林建設推廣力度，調動群眾以多種形式參與義務植樹活動。
4.古樹名木保護。完善保護檔案，強化保護措施，通過宣傳提高群眾古樹名木保護意識。
5.森林城市宣傳。開展“濕地保護日”“義務植樹節”“世界地球日”“愛鳥周”“野生動植物保護宣傳月”“全國生態日”等主題科普教育活動。
6.媒體宣傳。利用電視臺、報紙、微信公眾號、抖音等平臺廣泛宣傳森林城市建設工作動態和成果；多層次、多形式報道、發布森林城市建設活動、信息。
（五）森林支撐體系建設
1.森林資源管護建設。建立健全林長制，確保全縣年森林采伐總量控制在采伐限額以內、重點工程建設征占用林地審核審批率達到100%，全縣林業行政案件查處率達到100%。
2.林業信息化建設。提升林業信息化水平，強化信息化建設保障措施，推進數字林業向智慧林業的轉變，建立森林城市檔案管理信息系統。
3.林業科技研究與應用推廣。與高校和科研院所加強交流，積極引入和采用新技術，提升成果推廣應用水平。
4.體驗服務。開展觀花、賞葉、負氧離子等森林游憩環境監測預報1項以上，增強市民對森林城市建設成效的感受。
四、進度安排
(一)前期準備階段（2020年12月-2023年6月）
縣政府向省林業局提交建設國家森林城市申請；省林業局向國家林草局呈報盱眙縣建設國家森林城市申請；國家林草局對盱眙縣建設國家森林城市申請進行批復備案。召開國家森林城市建設動員會，成立國家森林城市建設工作領導小組。委托專業機構編制《盱眙縣國家森林城市建設總體規劃（2022-2031年）》，通過國家林草局專家評審論證后，經縣政府同意公布實施。
(二)規劃實施階段（2023年8月-2025年8月）
根據《盱眙縣國家森林城市建設總體規劃（2022-2031年）》，制定《盱眙縣建設國家森林城市行動方案（2022-2025年）》，由縣政府公布并推動實施，確保2025年8月底前完成《規劃》近期目標任務，各項指標達到或超過縣級國家森林城市要求。
(三)申請驗收及掛牌階段（2025年9月-2025年12月）
2025年9月，邀請第三方對規劃實施、有關指標完成情況進行評價，形成我縣《國家森林城市建設工作報告》《國家森林城市總體規劃實施報告》和《國家森林城市指標自查報告》。2025年10月，在各項指標達標基礎上提交相關材料。2025年11月，經省級自查、國家林草局組織專家評審、實地核查，并進行社會公示后，力爭2025年12月份國家林草局正式文件公布、掛牌。經國家林草局批準掛牌3年后，準備接受復檢。
五、保障措施
（一）加強組織領導，突出責任落實。成立盱眙縣國家森林城市建設領導小組，縣長任為組長，縣政府分管領導為副組長，縣有關部門和各鎮街主要負責人為成員，領導小組負責統籌協調全縣城市森林建設工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣資規局，具體負責建設森林城市的組織、協調、指導、督查等日常工作。縣級各相關部門要重點重抓、齊心協力、協調配合、各司其職；各鎮街（管委會）也要成立相應的組織機構，制定具體實施方案，充分發揮村（居）基層黨組織在建設森林城市中的基礎作用。把建設森林城市任務逐級分解、落實到人，最終形成“高位推動、部門聯動、上下互動”的工作格局。
（二）完善運作機制，強化多方投入。森林城市建設是以生態環境和生態文化建設為主要內容的公益性項目，涉及部門多、包含內容廣。要根據《盱眙縣國家森林城市建設總體規劃（2022-2031年）》編制《盱眙縣國家森林城市建設行動方案（2022-2025年）》，制定年度實施計劃。資金籌措采取“政府投資、部門籌資、企業出資、社會集資、群眾捐資、勞務代資”的多元投入機制，縣財政每年安排預算保障森林城市建設必需的經費，各有關部門要積極爭取國家和省有關國土綠化、生態建設專項資金，支持鼓勵和引導社會資金投入造林綠化，形成多主體、多層次的造林綠化投資格局。
（三）強化督促檢查，統籌協調推進。落實各鎮街（管委會）和部門主要領導責任制，各鎮街（管委會）、各部門一把手是第一責任人，分管領導是直接責任人。對森林城市建設工作實行年度目標管理，各鎮街和有關部門對照任務分工和各自職能，及時開展自查工作，對標找差，確保年度任務達序時進度，及時提供臺賬資料。各鎮街和有關部門要加強溝通，明確目標和任務，明確牽頭和配合事項，明確時間節點，互相配合，統籌協調推進。縣領導小組辦公室會同縣委、縣政府督查室，根據工作需要，定期、不定期對建設工作開展情況進行督查，對督查發現的問題及時進行交辦，并進行通報，對措施不力、行動遲緩的單位和個人嚴格責任追究。
（四）強化宣傳發動，營造建設氛圍。各鎮街以及各有關部門要充分利用各種媒體、公益廣告、網絡平臺、新聞發布等形式，廣泛宣傳開展建設國家森林城市的重要意義、主要任務和基本要求，努力形成全縣上下高度重視、各級各部門齊心協力、廣大縣民廣泛參與，共建國家森林城市的濃厚氛圍。加強群眾性的城市森林科普教育活動，舉辦好各類生態科普活動，組織開展全民義務植樹活動，廣泛開展城市綠地認建認管等多種形式的社會參與綠化活動，讓廣大居民成為城市森林的建設者、守護者和受益者。
附件：
1.
盱眙縣國家森林城市建設工作領導小組成員名單.pdf